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《中小学教育惩戒裁量基准及案例式解读》
专业、实用、系统的案例式解读; 告诉你何种情况下适用何种惩戒方式
  • 作者:

    任海涛晋涛主编


  • 价格:¥58元
可以由此购买:
  • 出版日期2021-10-22
  • 装帧平装
  • 印刷规格16开
  • 出版社华东师范大学出版社
  • 页码279页
  • 纸张
  • ISBN978-7-5760-1885-1
  • 开本16开

  本书以通俗易懂的语言、全景式地介绍教育部颁布的《中小学教育惩戒规则(试行)》,对中小学教育惩戒的基本原理进行了阐释,对教育惩戒的裁量基准进行了详细说明,对50个教育惩戒典型案例进行了详细分析,并以上海市法治特色学校华东政法大学附属中学为例,介绍了制定教育惩戒校规的流程,以便于学校和一线教师在实践中准确使用。


前言   

 

《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)已于202131日正式实施。该规则在未来一段时间内将会成为指导我国中小学实施教育惩戒的基本规范。但是,中小学校领导、教师、家长及社会民众对该规则的理解还有差异。本书从学理角度对该规则内容及典型案例进行解析,目的是为实务部门及教师提供一个参考。本书的观点仅代表学者的观点,各学校可以参考本书的观点对具体内容进行调整。

本书旨在以简单、明快的方式向大家传递教育惩戒的规范知识,帮助大家进一步理解《规则》的要求,从而促进中小学教育惩戒做到有理、有据、有度,引导中小学教育惩戒在立德树人过程中发挥积极作用。

本书的特色在于对中小学教育惩戒案例进行了规范解读,依据《规则》对相关案例进行合规评判,以案说法、以案释法、以案明法,便于更加准确地理解教育惩戒的具体内容、实施程序。

全书以生动、详实、常见、多发的案例为载体,将中小学教育惩戒的知识融为一体,全面地展示了教育惩戒的知识体系。全书分为四编:

第一编“教育惩戒概述”,介绍了中小学教育惩戒的内容、价值、原则、申诉、复核,从理论视角概括了中小学教育惩戒的知识体系。

第二编“教育惩戒裁量基准表”,明确了中小学教育惩戒的适用裁量标准。用可视化的图表展示了教师、学校在小学(16年级)、初中(79年级)、高中(1012年级)适用教育惩戒的事由、事例和类型。同时,还专门单列了教师教育惩戒的禁止行为,凸显教育惩戒的“负面清单”。

第三编“案例解读”,共有教育惩戒原理、合规的教育惩戒、违规的教育惩戒三个部分,共有五十个案例。每个案例按照题目、关键词、案例详情、案例知识点、适用规则、案例评析、专家支招、案例来源等几项内容展开。这些案例有些来源于书籍期刊,有些来源于新闻报道,有些来源于写作者的调研,较为全面地反映了中小学教育惩戒在实践中的原生面貌。

第四编以华东政法大学附属中学为例,全景式记录了该校制定《〈中小学教育惩戒规则(试行)〉实施细则(草案)》的推进过程。通过这个细则制定样本,可以发现在制定《〈中小学教育惩戒规则(试行)〉实施细则》时,学生参与既符合惩戒规则要求,也是保障惩戒实施细则合理性的必要举措。这一样本具有示范意义,为中小学制定《〈中小学教育惩戒规则(试行)〉实施细则》和其他校规、校纪提供了必要参考和行动路径。

《规则》为中小学教育惩戒提供了依据,能够化解中小学及其教师不敢惩戒和滥用惩戒的双重困境。《规则》对于中小学教育惩戒的规范依据、惩戒类型、实施原则、实施程序、“负面清单”等内容进行了详实的规定。如何将这些条文内容转化为明确的操作指南?案例引导无疑是一种较为便捷、有效的方式。本书借助中小学教育惩戒的案例,帮助大家直观地认识到《规则》在实践中的正确“打开方式”,可以作为中小学教育惩戒日常学习、研讨的“口袋书”和支撑材料。

本书整体框架和编写思路由任海涛完成,初稿统稿工作由晋涛负责,刘宁(浙江大学光华法学院)、刘扬(华东师范大学法学院)参与统稿工作。本书第一编由刘旭东(南京财经大学法学院)、任海涛共同完成。第二编编写思路由两位主编商定,由晋涛执笔完成。第三编案例解析作者于案例末尾注明。第四编由华东政法大学附属中学傅松校长领衔完成。

不可否认,编写团队对于“惩戒规则”相关问题的研究也在不断更新之中,该书是应对现实需要的“急就章”,若有错谬之处,还望广大读者批评指正。

任海涛 晋涛2021521日小满

 


目录

 

第一编  教育惩戒概述

第一章    认识教育惩戒_003

一、教育惩戒的立法定义_004

二、教育惩戒的主体_004

三、教育惩戒的种类_005

四、教育惩戒与纪律处分的差异_009

五、教育惩戒的禁止性行为_010

六、本手册对教育惩戒的定义_012

第二章   教育惩戒的价值_013

一、促使学生个体社会化这一教育应有之义的达成_013

二、维护他人权益和教育秩序_014

三、提高教师的地位_015

四、促使学校和教师更好地履行教育职责_015

第三章 教育惩戒的基本原则_017

一、合法性原则_017

二、教育性原则_018

三、比例原则_019

四、正当程序原则_020

第四章 教育惩戒的校内申诉机制_022

一、校内申诉机制的立法规定_022

二、校内申诉机制的具体细化_023

第五章 教育惩戒的政府复核机制_028

一、政府复核机制的必要性_028

二、政府复核机制的完善_028

 

第二编 教育惩戒裁量基准表

小学(16年级)教育惩戒基准表_033

一、教师实施的教育惩戒_033

二、学校实施的教育惩戒_034

三、学校实施的纪律处分_036

初中(79年级)教育惩戒基准表_038

一、教师实施的教育惩戒_038

二、学校实施的教育惩戒_039

三、学校实施的纪律处分_041

高中(1012年级)教育惩戒基准表_043

一、教师实施的教育惩戒_043

二、学校实施的教育惩戒_044

三、学校实施的纪律处分_046

教师教育惩戒的禁止行为_048

第三编 案例解读

教育惩戒原理_051

案例1 慧莲老师体罚学生_051

案例2 重庆某中学语文老师因学生抄袭用藤条惩戒学生_055

案例3 班主任让忘带作业的学生收取作业_059

案例4 巢湖市城东小学老师体罚学生致其头部受伤_064

案例5 山东日照一中学教师体罚迟到学生_067

案例6 女生欺凌被停课_072

案例7 语文老师罚学生写文章_077

案例8 鄂尔多斯中学“专业心理学教育”进校_081

案例9 中学老师谈惩戒_087

案例10 陶行知教育“惩戒”_091

合规的教育惩戒_096

案例1 重庆某中学生因不服老师管教殴打老师_096

案例2 安徽小镇教师因与学生家长产生纠纷跳江自杀_101

案例3 特级教师的育人智慧_108

案例4 育红小学政治老师罚站学生_114

案例5 某中学德育主任训导学生_119

案例6 惩戒清单制度_122

案例7 玻璃板下的检查_127

案例8 班主任老师要求学生清理班级卫生_132

案例9 小学教师批评、上报学生推搡_136

案例10 女教师让学生罚站被带到派出所_139

案例11 一中学要求打架斗殴的学生打扫两周校内公共道路_143

案例12 学生殴打老师被停课_145

案例13 某中学八年级学生打架道歉_149

案例14 某小学教师罚抄作业_152

案例15 某学校学生迟到被罚站_155

案例16 某老师惩罚浪费粉笔学生_157

案例17 某老师教育数学考试作弊学生_161

案例18 严重不良行为者送专门学校矫治_164

案例19 某中学校园欺凌_168

案例20 李镇西与学生共同制定班规_174

违规的教育惩戒_179

案例1 闹心的春游_179

案例2 老师罚站时间过长_183

案例3 某小学老师惩罚全班_187

案例4 遵义余庆一初三学生被打_190

教育惩戒的价值

教育是一定社会背景下发生的促进个体的社会化和社会的个性化的实践活动。如果一味地对学生的失范行为不予理会,姑息迁就,甚至盲目信奉所谓的“无批评教育”,势必导致学生藐视规则,难以树立规则意识和责任感,立德树人的教育目的很难达成。教育惩戒作为一种教育制度形式,在学校的教育管理进程中占有重要地位,因此规范的教育惩戒在学校中不可或缺。综合来看,教育惩戒的意义主要体现在以下几个方面:

一、促使学生个体社会化这一教育应有之义的达成

教育惩戒作为一种规范的教育手段,能够使国家意志在学生培养上得到落实和贯彻,并以负向强化的方式让学生掌握必备知识与技能,主动遵守道德与法律,达成社会对个体提出的基本要求,促进个体的社会化。

(一)学生通过预测后果而自觉杜绝违纪行为。明确的教育惩戒制度,可以让学生预测自己失范行为的后果,从而自觉地避免失范行为的发生,逐步拒绝做出违法乱纪行为。

(二)教育惩戒影响学生的价值观。教育惩戒的背后更存在着国家、社会及学校对学生的期待与要求,教育惩戒还可以逐步地影响学生的价值观和

世界观,促使其了解其身上所肩负的重要使命,从而逐步走向成熟。

总之,学生处在身心正在发展和完善的状态,其辨别与控制自己行为的能力远未成熟,因而往往会不自觉地作出不符合社会规范的行为,并且难以正确、全面地对自身行为进行评价。当前我国独生子女占据多数,诸多独生子女缺乏共享、分享、关爱的成长背景,对他人不关心,对自己不约束,对事情不负责,过于重视自己的权利而对自身责任表现淡漠。

由于长期以来我国缺乏明确的教育惩戒规范,导致学校难以有效地引导学生的行为。这些事实都呼唤着规范的教育惩戒制度的建立,通过规范学生的行为从而实现对学生思想的约束,促使其认识到社会规范的重要性,完成自身的社会化转变。

 

二、维护他人权益和教育秩序

(一)教育惩戒的立法缺失让教师不敢惩戒。诸多调查表明,很多教师面对行为失范的学生都抱以“不想管”“不愿管”甚至“不敢管”的心态,谈“惩”色变。原因在于当规范的教育惩戒制度缺失时,教师难以为其合理的教育惩戒寻求立法支持,一旦发生纠纷,教师往往会失去法律保护而面对不利后果。

(二)教育惩戒制度的存在让学生和家长主动约束自身行为。教育惩戒含有公开的可预测的惩罚机制,这是教育惩戒制度的核心。因此,合理的教育惩戒明确了各方行为边界,可以令学生及家长预先就知晓实施特定行为后所可能带来的后果,从而促使学生或者家长规范自己的言行,主动避免失范行为或“校闹”行为的发生。

总之,由于学校或者教师的教育管理行为尤其是惩戒行为缺乏法律的明确规定与授权,导致很多家长甚至教师都忽视了学校和教师是接受国家委托、承担教书育人社会任务的事实和职责。长此以往,学校教育教学的功效将大打折扣,国家的教育方针将很难落实,立德树人的教育目的也很难予以实现。此时唯有规范的教育惩戒才可以让各方从意识上认可教育惩戒的合法性和合理性,避免极端行为的发生,维系良好的教育秩序。

三、提高教师的地位

教育惩戒是一种强制性的教育措施,因而它的法定化将会强化教师作为专业人员的特征,令学生及家长尊重教师合法行使教育惩戒的权力,正确认识并自觉地接受教师的惩戒,提升教师在学生心中的地位,维护教师的权威。

实践中,由于教育惩戒长期得不到立法的规定,因而诸多违规学生并不认可教师的教育惩戒,认为合理的惩戒侵犯了自身的权益,甚至部分家长为此对教师展开蓄意的打击报复。

教师作为教育活动的主要开展者与具体实施者,其职责之一就是代表国家对不符合教育要求的学生展开规训,纠正其成长中的失范行为,确保教育教学目标的达成。

所以,赋予学校及教师以明确的教育惩戒权,将强化教师的专业地位和公共属性,巩固教师在专业领域的权威性。

 

四、促使学校和教师更好地履行教育职责

当教育惩戒作为一种明确的、法定的行为规范时,既可以为学校和教师行使这一权力提供基本的法律依据,也可以反过来约束学校和教师的行为,防止其滥用权力。

教育、管理学生当然是教师的天职,面对失范行为,教师的一味宽容、姑息迁就、不闻不问属于严重违背师德的不作为。

长期以来,由于缺乏明确的立法依据,惩戒游离在法律之外,缺乏监督。在部分教师不愿意行使教育惩戒权时,还有一部分教师滥用这一权力,无视教育规律,将惩戒作为教育教学的“不二法门”,甚至将教育惩戒发展成为体罚或变相体罚,如掌掴、踢打等,严重侵犯了学生的合法权益。

这一方面是因为部分教师在缺乏教育惩戒立法的科学指引下不能正确认识合理惩戒和体罚的界限,更不能在现实中把握合理限度实施正当惩戒,另一方面是因为教育惩戒立法的缺失导致部分行使惩戒的教育者有恃无恐,通过体罚来泄私愤。

所以,建立规范的教育惩戒制度,可以促使学校和教师合理合法、科学有效地行使这一权力,维系良好的学校教育环境,促进教育教学的有效开展。

 


编辑推荐

编辑推荐语:

    本书全景式地对教育部颁布的《中小学教育惩戒规则(试行)》进行了解读,主要亮点有:
    第一,对中小学教育惩戒的基本原理进行了阐释,为实务部门提供理论参考,论证系统。  
    第二,对教育惩戒的裁量基准进行了详细说明,告诉教育者什么情况下适用何种惩戒措施,提供了类似乘法口诀表式的速查表,简便易行。
    第三,对50个教育惩戒典型案例进行了详细分析,为教育者提供了适用教育惩戒的案例指引,清晰明了。
    第四,以上海市法治特色学校华东政法大学附属中学为例,介绍了制定教育惩戒校规的流程,为其他中小学校制定教育惩戒校规提供了范本,便于参考。  
    第五,在案例分析过程中,引用多部法律进行论证,内容全面。

 

推荐篇目:

第一编第二章教育惩戒的价值  P013

第二编第一章教育惩戒原理 P051

第四编第二章华政附中实施细则(讨论稿)P275



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